Mangfold og eierskap

Mangfold og eierskap på 1-2-3

Cirka 266.000 barn går i barnehage i Norge. Dette er mer enn 94 prosent av alle barn i alderen 1-5 år. Barna er omtrent likt fordelt mellom private og kommunale barnehager. 6 av 10 private barnehager er enkeltstående.
De fem største aktørene på barnehagedrift i Norge er Oslo kommune (ca 305 bhg), Læringsverkstedet (ca 250 bhg), FUS (ca 185 bhg), Trondheim kommune (ca 105 bhg) og Espira (ca 100 bhg).
955 private og 256 kommunale barnehager er registrert i Utdanningsdirektoratet med en pedagogisk profil.

Nesten alle barn går i barnehage

I 2001 gikk mindre enn fire av ti barn mellom ett og to år i barnehage.
I 2010 gikk åtte av ti barn mellom ett og to år i barnehage. Ved utgangen av 2024 gikk 89,4 prosent av alle barn i alderen 1-2 år og 97,4 prosent av alle barn i alderen 3-5 år i barnehage. (Kilde: SSB)
Private barnehager sto for den største delen av utbygging mot full barnehagedekning i årene etter barnehageforliket i 2003. I 2006 uttalte daværende kunnskapsminister Øystein Djupedal (SV): «Vi er veldig avhengig av de private utbyggerne. De stod i fjor for hele 70 prosent av barnehageutbyggingen.»
Cirka 266.000 barn gikk ved utgangen av 2024 i 2.585 kommunale og 2.660 ikke-kommunale, hvorav 2.649 private barnehager (inkludert 303 familiebarnehager).

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL - Årsmelding fra barnehagen og opplysninger fra kommunen.
Tallene i diagrammet inkluderer familiebarnehager.

Antall private og kommunale barnehager per kommune

Fordelingen mellom kommunale og private barnehager varierer fra kommune til kommune.
Tallene i diagrammet nedenfor inkluderer familiebarnehager.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL – Årsmelding fra barnehagen og opplysninger fra kommunen.

Antall barn i private og kommunale barnehager

I årene etter barnehageforliket er forskjellen mellom antall barn i kommunale og private barnehager blitt utjevnet.
På grunn av lavere fødselstall er antallet barn i barnehager gått ned de siste årene.
Andelen barn under skolealder som går i barnehage er imidlertid høyere enn noen gang.
Tallene viser utvikling i antall barn i private og kommunale barnehager siden 2010.
Familiebarnehager er inkludert, mens statlige og fylkeskommunale barnehager er ikke inkludert i statistikken.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL - Årsmelding fra barnehagen og opplysninger fra kommunen. I de offisielle tallene er det litt flere barn i private barnehager enn det vi opererer med her. Dette skyldes at Utdanningsdirektoratet legger fylkeskommunale og statlige barnehager i kategorien private.

Antall barn i barnehage, kommunetall

Her kan du sjekke fordelingen av barn i henholdsvis kommunale og private barnehager i alle kommunene i landet.
Du kan også filtrere kommunene i ditt fylke, eventuelt plukke ut de kommunene du ønsker å sammenligne.
Tallene inkluderer familiebarnehager, åpne barnehager og barnehager med blandet driftsform.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL - Årsmelding fra barnehagen og opplysninger fra kommunen.

‍

Utvikling barnetall i kommunale og private barnehager

Diagrammene under viser utviklingen i antall og andel barn i henholdsvis kommunale og private barnehager.
Velg kommune og periode for å se utviklingen der du bor.
Vi har valgt å starte den synlige tidsserien i 2020 ettersom fordelingen mellom private og kommunale barnehageplasser i en lang rekke kommuner ble påvirket av kommunesammenslåinger som trådte i kraft 1.1.2020. Du kan selv velge å gå lenger tilbake i tid, men vær oppmerksom på mulige faktorer som kan påvirke statistikken og gjøre tallene mindre sammenlignbare.

‍

Tre av fire profilbarnehager er private

Barnehager kan registrere pedagogisk profil i sin innrapportering til BASIL.
Friluftsbarnehager (inkludert barnehager med friluftsavdeling) er den profilen som oftest blir registrert.
955 private og 256 kommunale barnehager har per 15.12.2024 registrert en profil.
For år tidligere enn 2023 var det mulig å registrere inntil to profiler. Dette gjør tallene før og etter 2023 vanskelig å sammenligne.
Du kan også velge kommune for å sjekke denne siden av barnehagemangfoldet der du bor.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL - Årsmelding fra barnehagen og opplysninger fra kommunen

Enkeltstående barnehager i flertall - andelen i konsern øker

Enkeltstående barnehager utgjør et flertall av de private barnehagene. Andelen har sunket fra 70 til 59 prosent i perioden 2013-2023.
Landets største private barnehagekonsern, Læringsverkstedet, eier cirka 5 prosent av alle ordinære barnehager i Norge.
Diagrammet nedenfor viser andel private barnehager som er enkeltstående eller i konsern. Størrelsen på konsernet som en barnehage inngår i, måles i antall barnehager.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL - Resultatregnskap fra private barnehager

Eierskap - de ti største private barnehagekonsernene

Læringsverkstedet: Randi Lauvland Sundby og Hans Jacob Sundby
FUS-barnehagene: Eli Sævareid, Sigurd Steen Aase, Urd Ragnhild Sævareid Aase, Gaute Sævareid Aase og Eystein Sævareid Aase.
Espira: AcadeMedia (svensk selskap)
Norlandia Barnehagene: Roger Adolfsen, Kristian Adolfsen og andre.
Kanvas: Stiftelse
Preg barnehager AS: Norsk Luthersk Misjonssamband
Kidsa: Roger Adolfsen, Kristian Adolfsen og andre.
Ulna: Atvexa AB (svensk selskap)
Borg barnehager: Eirik Husby, Egil Nicolaysen, Inger Therese Nicolaysen, Tor Egil U. Nicolaysen og Ingebjørg E.U. Nicolaysen
Hoppensprett: Lise Kragset Furuseth og Paal Mogens Furuseth (pluss Maria Elise Furuseth, Paal Andreas Furuseth, Kristina Eline Furuseth med til sammen 1 %)

Kilde: Brønnøysundregistrene og PBL

Organisering av private barnehager

Private barnehager har svært mange ulike organisasjonsformer. Vi har slått dem sammen i tre hovedgrupper: Selskaper, foreninger og stiftelser.
I perioden 2010-2024 er antallet private barnehager redusert med 882. Men andelen barnehager organisert som henholdsvis selskaper, foreninger og stiftelser har over tid vært relativt stabil.
Aksjeselskapene utgjør den største andelen av selskapene og representerer halvparten av de private barnehagene.
Hovedgruppen selskap består av følgende organisasjonsformer: Aksjeselskap, enkeltpersonforetak, ansvarlig selskap, begrenset ansvar, delt ansvar, norskregistrert utenlandsk foretak og annet.
Hovedgruppen foreninger består av følgende organisasjonsformer: Samvirkeforetak, borettslag, lag og forening og kirkelig.
Familiebarnehager (303 stk per 15.12.2024) er inkludert i disse tallene. Disse er oftest organisert som selskap, gjerne enkeltpersonforetak.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet/BASIL

Barnehagestørrelse - ordinære barnehager

Det var i 2024 2.310 barnehager med færre enn 50 barn og 2.486 barnehager med flere enn 50 barn i Norge.
De siste årene er det blitt færre barnehager, og både blant private og kommunale er nedgangen størst blant små barnehager.
I gjennomsnitt har ordinære kommunale barnehager 54,1 barn og private barnehager 55,7 barn. (15.12.2024)
Familiebarnehager, åpne barnehager og barnehager med blandet driftsform er ikke med i denne statistikken.

‍

Kilde: Utdanningsdirektoratet

PBL mener

Et mangfoldig barnehagetilbud gir foreldre muligheter til å velge barnehager som passer for deres barn og familien deres, enten det gjelder pedagogisk profil, geografisk plassering, tilbud eller størrelse.
Få sektorer, om noen, kan vise til et så rikt mangfold i tilbud og aktører som barnehagesektoren. Valgmulighetene som mangfoldet gir er en kvalitet som vi bør dyrke og utvikle videre.
Det er positivt at både private og kommunale barnehager kontinuerlig må utvikle tilbudene sine for å være attraktive for familiene. Dersom foreldrenes innflytelse over barnehagetilbudet svekkes, vil også nytenkingen i sektoren svekkes.
Den største trusselen mot mangfoldet i barnehagesektoren er et finansieringssystem som ikke gir likeverdighet og forutsigbarhet. Dette rammer alle typer private barnehager, særlig i kommuner med lave tilskudd.

Mangfold og eierskap i barnehagesektoren